Очень часто приходится встречать в различных пропагандистских материалах противопоставление «функционального» и «процессного» подходов.
«Функциональному подходу» традиционно приписывают:
- обособленность подразделений, их нежелание работать на необходимый внешнему потребителю конечный результат;
- слабость горизонтальных связей;
- отсутствие ответственности за конечный результат;
- неоправданная централизация (концентрация полномочий в верхней части иерархии);
- избыточное количество уровней управления (и, соответственно, руководителей).
За этой критикой обычно следует оптимистичное утверждение, что все эти недостатки волшебным образом испарятся, если внедрить «процессный подход». Ни много ни мало, предлагается целая управленческая революция. Ну как не вспомнить в связи с этим слова известного гимна: «Весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем – мы наш, мы новый мир построим...».
Но все дело в том, что никакого всеобъемлющего «функционального подхода к управлению», который бы кем-то где-то реально применялся, просто не существует в природе. «Функциональный подход», про негативные стороны которого нам уже прожужжали все уши, - это умозрительно выведенный «мальчик для битья», на которого падают все шишки, когда начинается пропаганда столь же умозрительного «процессного подхода к управлению». Суть сопоставления этих двух «подходов», как правило, заключается в сравнении:
- плохо организованного предприятия с хорошо организованным предприятием;
- бессистемного управления с систематическим управлением;
- работы, ориентированной на личные цели, и работы, ориентированной на цели предприятия;
- нездорового бюрократизма со здоровым бюрократизмом и т.п.
Проще говоря, плохое называется функциональным, а хорошее - процессным.
Проводимые таким образом сравнения приводят к дискредитации методов функционального проектирования. Но проблема в том, что только через первоначальное распределение функций возможно создание устойчиво работающего предприятия. Только на предприятии, где функциональные обязанности хоть как-то устоялись и ситуация более-менее стабилизировалась, можно осуществлять дальнейшие шаги, нацеленные на совершенствование системы управления.
Когда нам начинают рассказывать про преимущества «процессного» над «функциональным», мы должны четко понимать, что это очередная попытка предложения чудодейственного средства от всех болезней, в том числе и от тех, которые отсутствуют у больного. На самом деле, средство действительно может быть полезным, но только если очистить его от маркетинговой шелухи и применять грамотно. Условно можно сказать, что существуют «функциональный метод управления» и «процессный метод управления», каждый из которых необходимо разумно применять и не менее разумно сочетать с другими методами.
